美国海关清关的一些基础解答

最近很多朋友都在找我们询问美国海关清关的事情，由于美国海关新上了系统以及针对虚假进口商以及壳公司的打击让很多货滞留在了码头或者机场，造成了很大的影响。我们简单的介绍下美国海关一些进口的重要基本概念。

1. IOR ：importer of recorder 也就是进口商，也就是说进口或物品的负责人，是履行进口的责任人,进口人自己或者通过第三方报关行和美国口岸政府部门发生关系（这些部门最主要的就是海关，当然还有食品药品管理局，农业部，美国交通局等）。如果进口人不是自己进口申报，是委托有报关资质的报关行进行进口业务，那么进口人需要和报关行签订POA。美国海关规定IOR可以自己完成海关进口申报，或者委托第三方有资质的报关行来完成海关申报。当然自己完成海关申报的系统成本会很高。

2.POA（power of attorney） ，就是报关委托书，进口人委托报关行进行进口申报工作，需要填写Customs Form 5291 表格。

填写要点：IRS number ：

3. SSN （social security number）社安号，用在个人名义进口，美国是自由贸易国家，个人就有货物的进出口权，ssn相当于个人身份证报税号码。

4.EIN（Employer identification number），雇主识别号，用在公司作为进口人的情况下。

无论是SSN和ein都由进口人向美国税务局申请，美国税务局来分配。

提供的poa里面需要委托人给报关行ssn卡或者ein的税务局文件（一张纸）（一般是照片，但是有些情况需要原件报关行进行复印保留）。

另外需要ssn的所有人或者ein公司的高管来签字，目前这个高管定义为主席，副主席，秘书长等

5.bond ,在这里可以翻译称海关包含或者海关保证金，美国海关为了能确保收到关税以及可能存在的各种风险产生的费用，要求进口人在货物需要正式进口报关条件下必须 购买的一种保险，它的保险受益人是美国政府和美国海关。目前针对正式进口报关的大部分金额限制是2500美金，但是如果需要许可证的产品比如烟酒，垃圾等，无论金额都需要正式报关，另外海关永远有对任何货物，物品要求正式报关的权力。bond公司由美国财政部授权，如果进口人因为各种原因欠了美国政府的钱（包括关税，手续费，罚款等等），最后由bond公司来承担资金风险。目前的bond公司是美国财政部认证的可以提供海关担保的公司，海关本身不卖bond和bond公司也没有关系，bond公司是商业行为，一般会调查进口人的一些情况，然后按照进口人每年进口的数额产生的大概关税来定义每年bond的价格，关税产生的越高，那么每年的bond费用就越高，当然如果bond公司认为进口商有风险比如信用不好，有过欺诈行为或者认为就是壳子公司，bond公司有权利不让进口商购买bond或者随时取消bond，或者需要非常高的保证金额。所有的经过授权的bond公司都可以在海关官网查到

https://www.cbp.gov/document/report/surety-names-and-codes

6 Customs broker ：海关报关员，海关报关员是美国海关总署通过考试和完成背景调查后由海关总署颁发证书，可以为第三方进行报关的人，一般报关公司（清关行）必须有一个持证报关员。报关员和报关行不隶属海关，是商业行为，是帮助进出口传递信息给海关和其他口岸监管机构的第三方。所以说报关行是数据的传递人而不是数据提供方。目前所有的美国有证的报关行也可以在海关官网链接查到：

https://www.cbp.gov/about/contact/brokers-listing

另外美国还有一个非常特殊的情况，就是shipper也就是海外的发货人可以购买bond ，也就是shipper 作为IOR，但是目前美国海关和一些监管部门认为shipper作为IOR风险很大，往往追究不了责任，另外bond公司也认对海外发货人购买bond的行为非常谨慎，另外目前已经有了议员提议，要大幅度提高shipper购买bond的门槛，在这里我们先不讨论这个。

除了以上信息，很多朋友还关心一些海关的通知，经常听到一些比如1h，1c等都代表啥？

我们来做个简单的解答：

这些都代表美国海关自动仓单系统的代码，比如放行，查验等，我挑一些比较常用的来说:

1.  1C 这是最常见的指令，表示货物被海关放行了，没有扣留，查验。记住这个只是在海关层面是放行，如果你的货物受到其他政府部门的监管，那么还不能太高兴。

2. 95 ，经常和 1 USG Release配合出现。  如果出现了这个指令，是个巨大的好消息，基本上就是受到其他监管条件的，全部放行了。比如说进口的货物是食品，不光需要海关监管还需要农业部，食品药品监管局等监管部门的进口监管。有了这个号码等于美国政府层面的所有进口监管都通过了。

3.1H ，海关扣留，这个指令也很常见，是一般常见的海关扣货通知，有可能什么问题都没有，海关进行例行抽查。也有可能海关在提交的进口文件内发现了一些问题来检查。

4. 5H：目前很多人都最关心这个5H，目前根据海关说法5H是海关认为文件有重大问题，需要报关行或者进口人重新提供货物的装箱单和发票等，进行人工审核。

5. 8H：申报品名模糊，比如使用了笼统品名clothes ，shoes，gift， parts等等。

6. 1K：货物超过15天没有申报，货物被没收到GO（General Order)仓库。出现这个代码，基本上会产生天量的费用，大部分进口商会放弃货物。

7.  1S：这个表示进口商关联的bond处于失效状态。一旦bond时效，是不能完成进口手续的。如果出现这个需要进口商加急去处理。

以上就是针对几个代码做了简单的介绍，这种代码好几百个，都在美国海关自动仓单系统文档里面。具体的可以在海关官网查找。

另外目前最重要的问题是：一旦海关认为进口货物或者进口商存在风险，美国海关会直接联系进口商（发送电子邮件和纸类邮件），目前最新消息，美国海关在大规模验证进口商的真实性，进口商得到信息后要第一时间回复海关或者赶快联系以前的签署的POA的报关行，海关要求进口商提供一系列的文件不限于身份证明（驾照，报税记录，公司文件等等）并且也会通过报关行联系进口商，并要求报关行提供进口人的POA文件，也就是Customs Form 5291。如果海关和报关行都联系不上进口人，那么根据美国法律，这票货是100%不可能在进行清关的，海关会直接取消进口商的EIN 号码，也就是彻底取消进口资质，如果这样，这批货100%没法处理（包括退运都会很难）报关行为了不承担连带责任，报关行也会第一时间向海关申请放弃该票货物。另外如果bond公司认为是空壳公司有可能会主观欺诈，会马上取消进口人bond，bond失效，海关系统就马上会显示 1S。

以上就是对美国进口的一个简单说明。

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